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200790.com以更精准評價機制切實為自貿港引育高層次人才

发表日期:2021-06-16 19:58  作者:admin  浏览:

  近日,海南省分別印發了《海南自由貿易港高層次人才分類標准(2020)》《海南自由貿易港高層次人才認定辦法》〔以下分別簡稱《分類標准(2020)》《認定辦法》〕。9月27日,省委人才工作委員會辦公室負責人就兩項人才政策出台的背景以及人才較為關注的問題接受了海南日報記者的採訪。

  問:請您介紹一下《分類標准(2020)》《認定辦法》制定出台的背景和意義。

  答:為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,建立市場導向的人才機制”要求,創新人才評價機制,發揮人才評價“指揮棒”作用,省委人才辦牽頭,聚焦海南自由貿易港建設需要,對標國際規則,經深入調查研究、認真學習借鑒,廣泛聽取方方面面的意見建議,並請全國人才研究領域權威機構和專家進行論証指導,研究制定了《分類標准(2020)》,並配套制定了《認定辦法》。

  制定《分類標准(2020)》,是貫徹落實中央關於深化人才評價機制改革的具體舉措,是海南自由貿易港人才事業發展的客觀需要,是推動人才制度集成創新的重要體現。它的制定實施,必將有助於更好地分類精准評價所需人才,加大高層次人才引進培養和服務保障力度,為海南自由貿易港建設提供強大人才支撐。

  問:相較於原有標准,《分類標准(2020)》主要改進之處體現在哪些方面?

  答:《分類標准(2020)》深入貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,建立市場導向的人才機制”要求,通過專門設定“市場認可標准”,用個人所得稅、企業納稅總額作為高層次人才分類的具體指標,有效補充了原有標准,這就是最主要的改進之處。除此之外,還調整了相關表述,並對C類以上人才評價標准作了適當嚴控,對D、E類人才評價標准作了適當放寬。

  問:《分類標准(2020)》在“市場認可標准”外設定“行業領域專業和社會認可標准”,出於什麼考慮?

  答:為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》“以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,建立市場導向的人才機制”要求,《分類標准(2020)》堅持市場導向,根據納稅情況對各類人才進行分類,以貢獻論英雄﹔同時,考慮到專業人才職業特點和成長規律,特別是考慮到教育科研、醫療健康、社科文化、公共管理等行業領域市場競爭不太充分、薪酬水平不足以完全反映人才層次,設定了有針對性的行業領域專業和社會認可標准,以便統分結合科學評價人才。

  答:簡而言之就是“圍繞中心服務大局”,將海南自由貿易港發展所需的三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業人才都納入評價范圍,海南自由貿易港建設需要什麼人才,就精准評價和引進培養什麼樣的人才。

  問:《分類標准(2020)》教育和科研領域標准中,刪掉了原有標准的“百千萬人才工程”“南海系列”育才計劃等人選,請問是出於什麼考慮?

  答:習總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上明確指出,目前人才評價制度不合理,唯學歷、唯職稱、唯論文的現象仍然嚴重,名目繁多的評審評價讓科技工作者應接不暇,人才“帽子”滿天飛。中央印發的《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》明確要求創新人才評價機制,發揮人才評價“指揮棒”作用,同時對人才評價機制作出調整,強調要樹立憑能力、實績和貢獻評價人才的導向。

  為貫徹落實習總書記重要講話精神和中央有關文件要求,這次標准在制定時,對“帽子”進行了客觀區分,不將“帽子”作為各領域人才評價的普遍要求,將能夠反映人才為某領域事業發展作出重要貢獻、取得重大成就的獎項予以保留,比如國家科學技術獎、國家級教學成果獎等﹔同時刪除了引育性人才項目、計劃、工程人選,比如人社部“百千萬人才工程”人選、海南省“南海系列”育才計劃人選等,這些引育性人才項目大多是為吸引或培養優秀人才而設立的資助項目,不能完全客觀反映人才真實水平,更不應被異化為榮譽性的人才“帽子”,有利於讓人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。

  問:《分類標准(2020)》針對的是“高層次人才”,《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》中提到了“高端人才”,這兩者是什麼關系?

  答:“高層次人才”是全國和海南省人才工作中多年沿用的一個概念,“高端人才”是《海南自由貿易港建設總體方案》提到的一個概念。根據相關政策,依據《分類標准(2020)》認定的“高層次人才”可享受海南省提供的相應服務保障待遇,依據《海南自由貿易港享受個人所得稅優惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》確定的“高端人才”可享受國家支持的個人所得稅優惠政策。

  為打通二者關系,《分類標准(2020)》將3萬元個人所得稅(約32-40萬元年收入)作為高層次人才市場認可標准的基點,意味著能夠享受個人所得稅優惠的“高端人才”(約42.5萬元以上年收入)按照薪酬稅收標准都是“高層次人才”,從而將兩者有機銜接,形成有效統一。

  問:《分類標准(2020)》是高層次人才標准,未納入這個標准的其他人才可以享受什麼待遇?

  答:海南省全面實施“百萬人才進海南”戰略,積極吸引各類人才在海南自由貿易港作貢獻,並有針對性地提出了一系列舉措,未納入高層次人才標准的其他人才也可享受落戶、安居、購房、購車等普惠性政策待遇。比如,碩士、具有中級專業技術職稱和技師職業資格人才,可享受每月2000元的住房租賃補貼或每年2.4萬元的購房補貼(可享受三年),落戶后按本地居民同等待遇購買住房、按本地居民同等待遇申請購車等服務保障,其中碩士可在任一城鎮落戶﹔本科生可享受每月1500元的住房租賃補貼或每年1.8萬元的購房補貼(可享受三年),落戶后按本地居民同等待遇購買住房、按本地居民同等待遇申請購車等服務保障﹔全日制大專生可享受在工作地或實際居住地申請落戶,落戶后按本地居民同等待遇購買住房、與本地居民同等待遇申請購車等服務保障。

  答:為推動人才工作“放管服”改革,充分發揮市縣和用人單位在人才認定和服務保障工作中的積極性和主動性,《認定辦法》進一步下放了認定權限,優化了認定程序。

  具體來說,包括將E類人才認定權一放到底,下放給具備條件的中央駐瓊企事業單位、總部經濟企業、省重點園區、省屬事業單位、省屬重點企業、法定機構、市縣,由他們認定並發証﹔將D類人才認定權下放給具備條件的省重點園區、市縣認定並發証﹔將A、B、C類人才認定權一並下放,省人才服務中心隻負責認定備案和發証,切實提高認定便利性和工作效率。

  同時,堅持權責統一,在下放認定權限的同時,加強業務工作指導和事中事后監督,確保既“放得下”,又“接得好”﹔並明確對申報人、具有認定權限的用人單位、不具有認定權限的用人單位以及相關工作人員弄虛作假分別作出相應處理,確保認定工作公正、規范、有序。

  答:根據工作需要,結合省情實際,首批擬授權155家單位,包括39家中央駐瓊企事業單位、40家總部經濟企業、43家省重點用人單位、11個省重點園區、3個法定機構、19個市縣。

  答:與原辦法相比較,《認定辦法》在認定條件上進行了一些調整,進一步放寬了認定條件。比如,在沿用原辦法年齡設定的基礎上,增加了專門條款,明確“超過本辦法第七條規定認定年齡且已在瓊全職工作15年以上的高層次人才,不需再作認定,經年度核查后,可以按照最后一次認定的人才類別,憑相應《海南自由貿易港高層次人才証書》,繼續享受相關服務保障待遇”,突出對長期為海南作貢獻的人才關懷﹔同時,明確將“銀發精英”匯聚計劃所引進的退休返聘人才納入認定范圍,鼓勵教育、醫療領域以退休返聘形式集聚A、B、C類人才。澳门彩霸王三肖八码香港公务员事务局200790.com

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